2026年10月22日，锡林郭勒盟生态环境局组织开展生态环境业务专题培训班，河北马倍战律师事务所马倍战律师受邀，在锡林浩特市顺达写字楼开展《生态环境法典》法律适用专题讲座，全盟生态环境系统一线执法、业务岗位人员参加本次培训。

本次培训聚焦《中华人民共和国生态环境法典》正式实施后基层行政执法实践痛点难点，坚持理论与实务案例相结合。课程开篇以安徽某市固体废物行政处罚撤销案为典型样本，以案释法，复盘案件执法全过程，剖析因行为对象认定错误，导致执法主体错位、行政处罚被撤销并被法院确认行政行为违法的深刻教训，直观展现法律适用错误带来的执法风险与现实危害。

授课中，马倍战律师原创提出“违法构成五分法”理论，将每一条生态环境处罚条款拆解为违法主体、违法行为、行为对象、违法条件、其他方面五大要素，阐释执法办案中应当将案件事实与法条五项要素逐项比对，全部要素匹配方可适用对应处罚条款，为环境执法人员提供一套标准化的法律拆解、事实比对办案工具。同时完整讲解法律适用五大实操步骤：发现违法事实、查找拟用法条、拆解拟用法条、匹配违法事实、判断匹配结果，把抽象的法律适用转化为可落地的办案流程。

针对新法实施之后实务高频困惑，课程系统梳理冲突规范八大适用原则，对 “从旧兼从轻” 及其例外、择重处罚、上位法优于下位法、特别法优于一般法等规则结合实例进行拆解讲解；围绕过错推定、过罚相当、轻微违法不处罚、单位个人双追责、按日连续处罚、过期不究六大追责原则，厘清 “该不该罚、罚重罚轻” 的裁判尺度，回应一线执法人员日常办案遇到的大量现实疑问。课程最后设置 30 分钟现场答疑交流环节，参训学员结合执法实践中的真实困惑踊跃提问，马倍战律师逐一予以细致解答，现场研讨氛围浓厚。

参训学员纷纷表示，本次课程跳出纯法条文本解读，扎根环境执法真实案卷，工具方法可直接运用于案件查办、案卷审核工作，有效帮助执法人员规避法律适用错误风险，提升办理生态环境行政处罚案件规范化水平。

河北马倍战律师事务所深耕生态环境法律服务领域十三余年，持续面向生态环境主管部门提供执法培训、法制咨询服务，出版《环境行政执法精要》《行政处罚案卷审查指南》《生态环境行政处罚程序详解》等实务著作，依托 “法岸环境律师” 公众号输出实务研究成果。下一步，我所将继续发挥专业优势，持续总结新法实施过程中的实务难点，通过专题授课、案例研究、实务出版物等多种形式，助力生态环境领域依法行政，为生态环境治理法治化建设贡献专业力量。