2025年8月11日至15日，河北马倍战律师事务所受呼和浩特市生态环境局邀请，开展为期五天的生态环境执法专题集训营。本次培训以“理论精讲+学员练习+教师点评+考试巩固”的创新模式，围绕16项核心执法技能展开，通过贯穿全程的真实案例情景模拟，显著提升了执法人员的实务能力。

16节精品课程亮点回顾

第1节 生态环境行政处罚基础

马倍战主任系统讲解行政处罚的定义、性质及基本原则，明确其惩戒性、单方性特征。以青岚鲜润果品公司偷排污水案为例，学员分组制作含现场勘验图的勘察笔录，通过上台展示与交叉点评，强化对违法事实记录规范性的理解。

第2节 如何实施调查取证

聚焦证据“三性”（合法性、真实性、关联性），详解书证、物证等8类证据的取证要点。结合案例中企业偷排证据固定需求，学员角色扮演执法人员与企业人员，模拟调查询问流程并制作笔录，深化对取证程序合规性的把控。

第3节 如何实施查封扣押

解析查封扣押的适用情形与对象范围，明确“造成污染物排放的设施设备”为法定对象。学员依据案例中排污水泵、监控硬盘等涉案物品，实操查封扣押文书制作与现场执行流程，掌握封条规范与期限管理要求。

第4节 如何实施责令改正

系统讲解责令改正的法律性质、适用情形及程序规范，明确其在生态环境执法中的核心功能与操作边界。结合案例中企业违法排污的具体情形，学员依据执法程序要求现场制作责令改正决定书，重点明确违法事实描述、整改内容及期限要求。通过上台讲解文书制作逻辑与法律依据，在互动点评中强化对责令改正程序合规性、内容精准性的把控，深化对执法规范的实务理解。

第5节 如何实施没收违法所得

阐释违法所得“直接关联性”认定标准，讲解“节省治污成本即违法所得”的计算逻辑。结合案例中企业偷排节省的处理费用，学员分组制作没收决定书，重点演练违法所得数额核定与法律依据援引。

第6节 如何复核陈述申辩意见

强调当事人陈述申辩权的程序保障，详解异议审查与结果反馈流程。针对案例中企业提出的“稀释排污浓度低”等申辩理由，学员制作复核意见书，练习对异议合法性、关联性的专业判断。

第7节 如何实施限产停产

解读限产与停产整治的适用条件，明确“逃避监管排污”等必须停产情形。结合案例中企业偷排情节，学员制作限制生产决定书，通过模拟集体讨论，平衡惩戒力度与企业生产实际。

第8节 如何移送环境犯罪案件

梳理案件移送的法定条件与证据要求，明确“非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上即涉刑”标准。针对案例中废水毒性认定争议，学员模拟向公安机关移送案件流程，制作包含完整证据链的移送文书。

第9节 如何实施按日连续处罚

讲解按日处罚的启动前提与计罚规则，强调“责令改正未履行”的核心条件。结合案例中企业拒不整改情形，学员计算违法天数与罚款金额，制作按日连续处罚决定书，强化期限节点把控。

第10节 如何组织行政处罚听证

详解听证程序的期限要求与流程规范，明确七个工作日送达听证通知的法定标准。学员模拟听证主持人、调查人员等角色，完整演练质证、辩论环节，提升听证组织与记录能力。

第11节 如何进行法制审核

围绕“八大审核原则”与七项核心内容，强调审核对处罚合法性的把关作用。针对案例中法制审核退回补充证据问题，学员制作审核表，重点审查证据充分性与程序合规性。

第12节 如何作出行政处理决定

明确行政机关负责人的决定权限，区分个人决定与集体讨论适用情形。学员模拟案件集体讨论，针对案例中处罚幅度争议，依据裁量基准形成最终处理意见并记录讨论过程。

第13节 如何移送行政拘留案件

界定“逃避监管排污”等适用拘留的情形，明确直接责任人员认定标准。结合案例中企业偷排责任划分，学员制作移送书，规范“环保处罚+行政拘留”的衔接程序。

第14节 如何实施代为履行

讲解代为履行的适用条件与费用承担规则，强调“当事人拒不治理”的启动前提。针对案例中企业中断河道治理问题，学员制作代为履行决定书，演练第三方委托与费用追偿流程。

第15节 如何实施加处罚款

解析加处罚款的“每日3%”计算标准与上限规定，区分其与原罚款的性质差异。学员针对案例中企业逾期未缴罚款情形，制作加处罚款决定书，强化催告程序与救济权利告知。

第16节 如何申请法院强制执行

梳理申请执行的期限要求与材料规范，明确“救济程序届满后三个月内申请”的时限。学员模拟向法院提交强制执行申请，整理包含处罚决定、催告记录等的完整案卷。

呼和浩特市生态环境综合行政执法支队支队长、呼和浩特市生态环境局党组成员刘臻玺全程参加了培训和考试。

河北马倍战律师事务所将于8月26日至30日为呼和浩特市生态环境执法人员开展本年度第二期培训。